公司挪用公款罪,挪用公款罪是指(挪用公款罪公款的定义)

陆同民、杨

来源:中国法院网

内容:案例:

1998年8月,被告人马被中国人寿保险公司A公司聘为业务员,后在营业部担任回头客和上班族。2001年初至同年6月,被告人马利用其销售部门内部代理人的职务为该部门办理保险费,向该部门销售人员马、张、邹、赵、杜缴纳保险费54,906.28元,自行收取保险费20,790.64元,共计75,696.92元,未向公司报告。全部用于购买福利彩票和个人使用,导致

一审法院认为,被告人马某作为国有公司委派的官员,利用职务之便贪污公款,构成贪污罪,应予惩处。此外,挪用的公款已经丢失,无法追回,应酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》法第382条第2款、第383条第1款第(2)项的规定,以贪污罪判处马有期徒刑八年。马不服,以“审判不果断,适用法律错误,本人只是临时工,不从事公务”为由提起上诉。

二审法院认为,上诉人马是人寿保险公司聘用的保险代理人,其身份应当属于国有公司委托的官员,而不是原审判决认定的国有公司委托的官员。上诉人马的工作是在收到保险业务员的保费及单据后,向河东区公司提交。上诉人马健利用这一职务之便,未能补缴保险费和证件,私自挪用保险费购买福利彩票,借给他人,自行经营,数额过大无法退还,构成挪用资金罪。原审判决认定基本事实清楚,审判程序合法,但定罪错误,适用法律不当。根据《中华人民共和国刑法》第272条第1款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第64条、《刑法》第189条第(2)款,上诉人马因挪用公款罪被判处有期徒刑四年,追回赃款75,696.92元。

评论:

一、国有单位委派人员与受委托人员的识别与区别

所谓国有单位委派人员,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、社会团体委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。所谓预约,就是预约、派遣、预约。无论被任命人是否具有干部身份,无论是被任命单位的原工作人员,还是从社会上招聘任命的人员,都可以成为国有单位的任命人员。被任命的人员是国有单位的代表,他们的职位是在国有单位的支持下获得的。被任命人担任一定职务,取得一定授权,在职权范围内独立从事公共事务。《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》第三百八十二条第二款规定的受国家机关、国有公司、企业、事业单位、社会团体委托管理经营国有财产的人员,不仅包括国有单位聘用的人员,还包括以承包或者租赁方式管理经营国有财产的人员。委托是指单位将一定的事务交给委托人管理。委托人往往不得不以委托人的名义在委托权限内开展活动,委托人一般对其活动的结果负责。所以,本案中马是保险公司聘用的人,在国有单位从事某些事务,所以他不是国有单位委派到非国有单位的人,而是国有公司委托的人。与国家工作人员不同,这类人员只能是贪污挪用公款的主体,不能是行贿挪用公款的主体。

公司挪用公款罪,挪用公款罪是指(挪用公款罪公款的定义)-1

二、对“从事公务”的理解

“从事公共服务”最重要的本质特征之一是公共服务活动的代表性,即代表国家或国有单位开展活动。另一个特点是行使管理职能,即管理公共事务。管理的本质特征是管理、控制和处置财产的权利。公共事务可以是国家事务、社会事务、集体事务,履行管理职责的人通常行使法律或国有单位对某一方面或某一事务赋予的权力。

实践中,从取得“从事公共服务”资格的依据来看,可分为法定从事公共服务、委托从事公共服务和受托从事公共服务。法定公职是指根据国家或地方法律法规进行的选举、任命或考试和聘用。行为人被任命从事公共服务和受委托从事公共服务时,从事公共服务的资格分别以国有单位的任命、派遣或者聘用为依据。在司法实践中,也要区分公共服务活动和劳动服务活动。一般来说,与官方活动相比,劳动活动具有劳动形式相对简单、缺乏权威性的特点。比如国有公交公司聘用的公交售票员的工作,属于劳动活动。

当然,在认定公务活动时,也要具体问题具体分析。对于一些特殊行业的工作人员,如国有民航的售票人员,由于涉及的资金数额巨大,职权特点明显,不宜认定公务活动。在这种情况下,马的工作性质虽然是临时性的,但作为一个被国有保险公司聘用的人,他的工作职责是收取和保管保险营销员缴纳的保险费,他具有管理公共事务的职能,所以他符合一个受委托从事公务的人的特点。因此,二审法院没有接受辩护人提出的“上诉人只是临时工,没有利用职务之便”的辩护意见。

三、挪用资金入贪污罪

1997年刑法第384条第一款后半部分规定:“挪用公款数额巨大,不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”;第二百七十二条第一款后部分规定:“挪用资金数额较大,不退还的,处三年以上十年以下有期徒刑。”这是1997年对挪用公款罪立法内容的重要修改。1988年全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》明确规定“挪用公款数额较大,不返还的,以贪污论处”。1995年全国人大常委会第《关于执行〈关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》号决定第十一条还规定,本单位挪用的资金数额较大,不归还的,按本决定第十条规定的贪污罪处罚。本决定所称侵占罪,是指1997年刑法所称的职务侵占罪。最高人民法院和最高人民检察院在1989年对“不返还”作了详细解释:不返还是指行为人主观上不想返还或者客观上不能返还。由此可见,1979年刑法制度关于“挪用公款(资金)罪转化为侵占罪(侵占)的情形”的规定非常明确,即“不返还”是挪用公款(资金)罪转化为侵占罪(侵占)的必要条件。

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